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企业开办等事项审批将大幅精简

国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议,部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施,提升原始创新能力。
会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则,积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权,加大知识产权保护力度。政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度,在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验,抓紧建立营商环境评价机制,逐步在全国推行。会议决定,坚持问题导向、突出重点,对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。打造国际化、法治化营商环境,为企业和群众提供办事便利,进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。
恒丰银行研究院商业银行研究中心主任吴琦表示,优化营商环境根本是要立足市场和企业反映的突出问题,从降成本、保公平着手。一方面,由于税费的调整优化空间较大,降成本要着重在减税降费方面下功夫,比如降低涉企经营性收费,降低企业融资、物流、用能等成本等。另一方面,良好营商环境的关键在于公平公正。由于历史、观念、体制等多重因素影响,部分地区营商环境不公平、不公正的问题仍未得到有效解决。打造公平公正营商环境,需要法治化和国际化两条腿走路。法治化是根本保障,强化依法行政的理念,严格依法保护各类产权;国际化是必然趋势,与国际接轨和融合,有利于提升国际竞争力和对国内外投资者的吸引力。这要求我国借鉴国际经验,加快建立营商环境评价机制。
中国社科院工业经济研究所副研究员赵剑波告诉记者,推进“证照分离”等改革措施,为“双创”营造良好营商环境的同时,持续优化市场环境,激发市场主体活力。更重要的是,在市场准入环境和市场竞争环境优化的基础上,有助于加快构建现代产业体系,促进形成全面开放的局面。
发表于《经济参考报》1月4日A01版